Ciclocarriles ¿30 o 40 km/h?

Cuando un ciclocarril nace, allá por un 18 de Septiembre de 2016 a partir de una pintada simbólica como actividad de la Semana Europea de la Movilidad, uno/a se ilusiona y acude al encuentro, coincide con activistas locales y regionales de la bicicleta, así como con el Concejal de Movilidad, quien explica que es el principio, que hay y habrá pasta (1.200.000€) y que quieren bicis por calzada y para transporte. ¿Todo ciclocarril 30? Y el edil respondió que habría un proceso participativo. Ese mismo día nos enteramos que no se sabía si esta pintada simbólica iba a poder tener lugar hasta dos horas antes de la ceremonia. De esta interdepartamentalidad y multipartidismo hablaremos más tarde. El proceso participativo en esta materia como tal no ha existido en las sucesivas convocatorias de la Mesa de la Movilidad, si tuvo lugar una exposición de los ejes que vertebrarían dicho proyecto de ciclocarriles, sin deliberar con la gente asistente a estas convocatorias.

Ya entrado el año 2017, tanto el Área de Movilidad por un lado como mandos de la Policía Local por otro, cada departamento nos informa de que el proyecto de ciclocarriles no va a plasmarse en su totalidad, dado que los mandos de tráfico rechazan la posibilidad de implementarlo en la Avenida Complutense, principal eje longitudinal del mallado, estas carencias de conectividad arrojan una sintomatología parecida a los informes técnicos compartidos con la ciudadanía: escasez de información. 

Previsión del mapa de ciclocarriles facilitado por el Área de Movilidad a principios de 2019

Es sabido por todos/as, que los planes de asfaltado y señalización horizontal se desarrollan en el tramo final de cada legislatura, por muy deseable que sea el contar con un plazo mayor a unos meses de sprint final, a pesar de haber incluido presupuestos para su ejecución de 2016 a 2019, el tempo ha sido muy similar a legislaturas anteriores, postergándose en su mayoría hasta sus últimos meses. Durante este periodo de premura, la señalización horizontal forma parte de cada vez más calzadas, ya sea como ciclocalle o como ciclocarril, sin embargo la forma jurídica continúa brillando por su ausencia al no contar con una ordenanza municipal de movilidad que ampare legalmente a ciclistas y patinetes eléctricos a circular por el centro del carril, al igual que muchísimos municipios que aún no han desarrollado su ordenanza de circulación o movilidad, quizá a la espera que la "santa DGT", a pesar de redactar borradores que no prosperan por falta de consenso, dictara alguna cosa al respecto para todos los municipios, o bien quizá como promesa electoral de algunos partidos políticos de cara a la próxima legislatura.

La creación de una Ordenanza Municipal de Circulación está contemplada en el Borrador "Estrategias para el fomento de la movilidad en bicicleta", año 2017.

Predisposición ha existido desde el Área de Movilidad de cara a programar reuniones con diferentes entidades (colectivos de ciclistas y usuarios/as del patinete eléctrico), si bien se han chocado durante cuatro años con la realidad: una falta de voluntad política conjunta entre las diferentes áreas de gobierno implicadas en su articulación de iure, a partir de una circulación ciclista en igualdad de condiciones que otro vehículo como la norma general en la nueva jerarquía modal de la calzada, a través de medidas efectivas, punitivas, pedagógicas y disuasorias, que consiguieran que en las vías señaladas se generalizase la circulación a 30 km/h con el consecuente efecto en la seguridad vial, la convivencia en las vías y la percepción social del uso de las calles. También permitiría una mejor permeabilización de los transeúntes que podrían recorrer las calles de forma más tranquila y, a su vez, los ciclistas urbanos podrían tomar las calles con el convencimiento de no ser arrollados.

Abordar de manera separada la movilidad mediante un departamento o consejería específica y acotada, sin una verdadera coordinación con el resto de áreas, impide que exista una capacidad real de transformación de la movilidad urbana, ya que se pueden dar fuerzas contrapuestas que anulen todo intento de mejora. Como cualquier medida de actuación de esta índole, ha de ir acompañada de otras para evitar su aislamiento y fracaso.
Hoy no se puede afirmar que exista una pacificación del tráfico mediante intervenciones físicas, como son la implementación de señalización horizontal o el estrechamiento de viarios que circundan el casco histórico, con los que se ha ganado que circulación del vehículo de paso por éstas sea incómodo e ineficiente (zig- zags, gestión de los sentidos del tráfico, disminución de la amplitud de visión, o la reducción de los radios de giro). Son indicios de que se está progresando, pero de ahí a llamarlo "un anillo que rodea el centro como el de Copenhague" como han afirmado desde la municipalidad, pensamos que es un análisis impreciso y sin necesidad de comparación, pues a la naturaleza cultural y urbana de cada ciudad europea le corresponde una casuística diferente.

En relación a numerosas rotondas que se están construyendo, quisiéramos hacer dos apuntes, referenciando al Plan de Gestión del Recinto Histórico en materia de movilidad: "Sólo en rotondas y cruces puntuales en las rondas se dan dificultades que pueden hacer a un ciclista poco experimentado desistir de su ruta" (...) "Existen algunos cruces en las rondas que rodean el casco que dificultan el uso de la bicicleta. Se recomienda una política de pacificación de calles también en dichas rondas y el cambio de configuración de cruces y tiempos de semáforos para facilitar el uso de bicicleta en la calzada. Especial tratamiento deben de tener los cruces en rotondas de más de un carril, de difícil manejo para los ciclistas, irresolubles con seguridad con infraestructura ciclista exclusiva y poco eficientes como medida para gestionar del tráfico a partir de un cierto volumen y obstáculos a la circulación peatonal por encima de ciertas dimensiones. Se recomienda el cambio de dichas rotondas por cruces más sencillos semaforizados, con la posibilidad de tener fases exclusivas para ciclistas para gestionar los giros a la izquierda". Ante estas referencias, expuestas en la Mesa de la Movilidad, que no han sido contempladas, tan solo hemos encontrado silencio institucional.

¿Qué otras medidas de actuación son también necesarias para que el concepto de pacificación del tráfico progrese adecuadamente?

En primer lugar, cabe destacar aquellas medidas de actuación que constan en el borrador "Propuesta de Estrategia Movilidad en Bicicleta" y no han sido desarrolladas hasta la fecha:

- Elaboración y edición de un folleto sobre las vías ciclistas del municipio.

- Campaña divulgativa de sensibilización pública acerca de qué es un ciclocarril 30. En la Mesa de la Movilidad se declaró que iba a tener lugar cuando el entramado de ciclocarriles estuviese más avanzado, siendo necesario dada una diversa capacidad de interpretación, puesto que no es una restricción exclusiva para ciclistas; existen actores que componemos el reparto modal y continuamos a la espera por el bien de que se promuevan nuevos recursos para la convivencia.

Asimismo, destacamos las siguientes medidas que, en su conjunto, consideramos más relevantes de cara a continuar con el largo y costoso proceso de pacificación del tráfico:

- No existe ninguna señal vertical de ciclocarril 30 en el casco urbano. Ante la señalización propuesta por parte del activismo local con colaboración institucional se prometió contemplar un presupuesto allá por Octubre de 2016, más adelante se aseguró que estaba presupuestado, ojalá y pronto llegue su instalación.

- Tampoco existe una adecuación de la señalización vertical existente a 30km/h, perdurando todas aquellas de límite a 40km/h, a lo que hay que añadir que la señalización horizontal apenas se aprecia visualmente una vez se engrisece, apreciándose una peor calidad de la pintura en relación a otras urbes. Toda esta ausencia de medidas al unísono genera dudas ¿qué mensaje institucional se está enviando a los actores que utilizamos la calzada? Fuentes del parque de servicios nos han confirmado que existe una orden para la retirada de estas señales, sin embargo cuanto más tiempo transcurra mayor es la posibilidad de asociar esta situación como un símbolo de oportunidad perdida, de recursos malogrados y confusión en los procedimientos de velocidad máxima autorizada.

Ciclocalle pintada en la Avenida de Juan de Austria engrisecida tras el paso de dos semanas y señalización vertical obsoleta 

- La nueva configuración de los pasos de peatones ha traido baches que antes eran inexistentes. Los peatones han de ser siempre los protagonistas inequívocos de una jerarquía vial a su favor. Este deterioro hace que el caminar de la calzada sea menos accesible.

Paso de peatones en la Ronda del Henares, se aprecia el evidente deterioro tras las obras de señalización viaria

- Una vez retiradas las señales de obligatoriedad R-407-A ha existido una total ausencia de decisiones respecto al carril bici, allá por Junio de 2016 el concejal de Movilidad pidió a los ciclistas que eviten el carril bici 'insertado' en las aceras, y en Noviembre se prometió estudiar adaptarlo para personas con movilidad reducida. Asimismo, en este periodo se anunció que la solución eran las calles tranquilas en bicicleta, mapa y estudios técnicos facilitados en este blog, con 30.000€ de presupuesto municipal del que apenas sabemos acerca de su situación actual más allá de que, según declaración institucional, se tendrá en cuenta más adelante.

Presupuesto municipal 2015-2019 dotado al proyecto y señalización de calles tranquilas.

Es por ello notorio, que la prioridad reside en la necesidad de implementar mecanismos pensados para que la movilidad se trabaje de manera más transversal, porque de forma aislada y separada es muy difícil que pueda mejorarse favorablemente. Esta confusión legal se encuentra estrechamente vinculada al aplazamiento de las medidas concretas que se pueden introducir dentro y más allá de la obra civil, a fin de facilitar la movilidad y que al mismo tiempo no incumplan la normativa sobre circulación. Hemos visto en diferentes ejemplos cómo la aplicación de medidas de movilidad sostenible puede despertar reacciones muy enfrentadas contra las mismas, y que incluso entidades que a priori podrían considerarse aliadas se oponen a las mismas por cuestiones de forma o de procedimiento. Asumiendo que cualquier transformación que generemos para modificar el orden de prioridades en el uso del viario va a resultar conflictivo, parece fundamental mimar los procesos de participación para la puesta en marcha de tales medidas. Es evidente que un extenso conjunto de medidas de actuación (fisicas, educativas, divulgativas) no se pueden desarrollar en un corto periodo de tiempo. Sin embargo, como ya se ha apuntado, existe la necesidad de secuenciar su puesta en práctica de manera consensuada y estratégica, cuantiosa herencia comoquiera que sea la próxima composición del gobierno local. 

FUENTES CONSULTADAS:

- Curso "Municipalismo y Movilidad Sostenible" impartido por Ecologistas en Acción, 2012.
- Borrador "Propuesta Estrategias Movilidad en Bicicleta", 2017.
- Actas de la Mesa de la Movilidad 2014-2019.
- Plan de Gestión del Recinto Histórico. Movilidad, 2011.

Mesa de la Movilidad

Seis meses después, se convoca la Mesa de Movilidad (Jueves 3, 19.00h, Ludoteca de la Casa de la Juventud) con los siguientes puntos del Orden del Día:

1º Dar cuenta del Acta de la reunión de la Mesa de la Movilidad celebrada con fecha 26.04.2016 a efectos informativos.

2º Puesta en común de iniciativas respecto a la movilidad en bicicleta.

3º Ruegos y preguntas

Mesa de la Movilidad

El salón de actos del Centro Municipal de Salud (calle Santiago, 29) acoge en la tarde de este martes una nueva convocatoria de la Mesa de la Movilidad, que cuenta con el siguiente orden del día:

1º Dar cuenta del acta de reunión de la Mesa de la Movilidad celebrada el 7-9-2015 y su aprobación, si procede.

2º Informar acerca de los resultados de la Semana de la Movilidad 2015.

3º Informar acerca de los avances en los trabajos realizados en materia de movilidad en bicicleta: calles 30, calles tranquilas, aparcabicicletas, biciregistro.

4º Informar sobre los trabajos que se están realizando sobre optimización de las líneas de autobús urbano.

Asimismo, los/as asistentes tendrán ocasión para exponer los ruegos y preguntas oportunos, además de participar en el diseño del Orden del Día de la próxima Mesa. La convocatoria estará abierta a todas aquellos/as vecinos/as y organizaciones sociales que quieran participar en la misma. ¡Implícate!

Convocada una nueva Mesa de Movilidad en Alcalá de Henares

Tan solo seis semanas después de celebrarse la última Mesa de Movilidad, ésta vuelve a ser convocada desde la Concejalía de Medio Ambiente y Movilidad para el próximo lunes 7 de Septiembre. El encuentro tendrá lugar en el Salón de Actos de la Casa de Socorro (calle Santiago 13) a las 19.00.

Habiéndose finalizado el plazo de recogida de propuestas para la Semana Europea de la Movilidad 2015, y encontrándose próxima su fecha de celebración (del 16 al 22 de Septiembre), la reunión servirá fundamentalmente para presentar los contenidos programados que se desarrollarán durante la citada semana.

Asimismo, los/as asistentes tendrán ocasión para exponer los ruegos y preguntas oportunos, además de participar en el diseño del Orden del Día de la próxima Mesa. La convocatoria estará abierta nuevamente a todas aquellos/as vecinos/as y organizaciones sociales que quieran participar en la misma.

La Mesa de Movilidad se convoca abierta para las organizaciones sociales

La Mesa de Movilidad es convocada nueve meses después. En esta 6ª convocatoria, las organizaciones sociales y cualquier vecino/a interesado/a en esta temática gozarán de participación presencial por primera vez. El encuentro tendrá lugar este lunes 20 a las 19:00h en el salón de actos de la Casa de Socorro.

Antecedentes durante el año 2014:

La Mesa de Transporte Urbano fue constituida el 7 de Enero del 2014 tras una moción aprobada en la Sesión Plenaria de Noviembre del 2013, en la cual se solicitaba la constitución de una Mesa para la reorganización del transporte en la ciudad de Alcalá de Henares en la que estuvieron presentes partidos políticos, agentes sociales de las empresas de transportes de la ciudad y vecinos representados por la Federación Comarcal de Asociaciones de Vecinos - FCAVAH -.

Esta moción quedó incumplida al constituirse sin la propia FCAVAH, por lo que dicha entidad expresó su disconformidad en la siguiente nota de prensa. A partir de la segunda reunión, ya con la inclusión de la propia FCAVAH, no se atisbaron objetivos claros: ¿se debatirá a nivel general? Si se va a hablar de accesibilidad ¿por qué las entidades sociales que trabajan en ese ámbito no están presentes en la mesa? ¿Qué pasa con el carril bici? ¿Y la estación de autobuses?

Durante la tercera Mesa de Movilidad del 26 de Febrero se presentaron las siguientes propuestas: la remodelación de las líneas de autobús, la creación de una línea circular y la construcción de una estación provisional. La FCAVAH emitió una nueva nota de prensa sobre la estación de autobuses.  A finales de Marzo fue publicada esta última nota de prensa: "movilidad, pero basada en las necesidades de los vecinos". 

2ª Mesa de Movilidad del 29-01-2014. Fotografía facilitada por la FCAVAH.

Julio y Octubre trajeron dos nuevas reuniones, en las cuales se presentaron las bases de un estudio empírico sobre la optimización del sistema actual y el que quiere proponerse respecto a las líneas de autobuses urbanos, con la nueva línea circular para poder llevarlo a cabo en el futuro al Consorcio Regional de Transportes de Madrid.   

El estudio tomará como base unidades censales por zonas y barrios, partiendo del censo/ padrón municipal, con sus datos de franjas de edades y distribución domiciliaria a cada zona censal, a las que se les asignará un promedio estadístico, resultando un total de 80 puntos, entre los que se encuentran 12 puntos de interés general (Hospital, Universidad, Centro de Especialidades, Estaciones de Renfe, etc). El planteamiento contó con la aprobación de los asistentes, teniendo en cuenta esos centros poblacionales y la distribución de franjas de edades, así como las distancias a las paradas actuales y futuras. Se calcularán varios miles de itinerarios que darán pie a calcular tiempos de rutas virtuales de los ciudadanos. Con eso se verán si se ganan o se pierden tiempos con el nuevo trazado a proponer. (...) Después de todo ese cálculo se tiene previsto validar el sistema con rutas reales cronómetro en mano. (...) Desde el punto de vista de los vecinos no se verán claramente los resultados hasta que no se validen y midan de verdad los tiempos.

A continuación se habló de planes a largo plazo y presentaron ideas sobre sostenibilidad en el transporte en general, (PMUS Plan de Movilidad Urbana Sostenible) teniendo en cuenta el Medio Ambiente, la Sociedad y la Economía de las soluciones a adoptar, priorizando en este orden: peatones, bicicletas, bicicletas eléctricas, motos eléctricas, transporte público eléctrico, transporte público de combustión, motos, y coches.

Primera convocatoria durante este 2015:

Las convocatorias de la Mesa de Movilidad no han tenido lugar durante el presente año, circunstancia similar a la de la Mesa de Urbanismo. En la última reunión de Octubre del 2014 se trazaron las primeras líneas de actuación en movilidad urbana sostenible respecto a medios de transporte no motorizados. La convocatoria abierta de este 20 de Julio de 2015 viene orientada al desarrollo de propuestas y actividades concretas vertebradas desde la Concejalía de Medio Ambiente, Transporte y Movilidad como un punto de partida de una serie de iniciativas integradas por las diferentes áreas de gobierno municipal encaminadas a trabajar por una movilidad en nuestra ciudad, todo ello desde el enfoque de la propia movilidad sostenible, el medio ambiente, la salud, el ocio, el deporte, el turismo, etc., y desde una perspectiva sostenible, que se fundamente en un equilibrio económico, social y ambiental, que nos permita disfrutar más de Alcalá y mejorar nuestra calidad de vida.

Dichas propuestas se valorarán, si bien es necesario disponer de las mismas cuanto antes y, en todo caso antes del 10 de Agosto de 2015, para poder tramitar todas las actuaciones y trámites precisos. Este proceso está enfocado a partir de la 10ª Semana Europea de la Movilidad en Alcalá, que tendrá lugar del 16 al 22 de Septiembre, una campaña de concienciación dirigida a sensibilizar, tanto a los responsables políticos como a los ciudadanos, sobre las consecuencias negativas que tiene el uso irracional del coche en la ciudad, tanto para la salud pública como para el medio ambiente, y los beneficios del uso de modos de transporte más sostenibles como el transporte público, la bicicleta y los viajes a pie.

Dentro de los criterios de participación se describen las siguientes actuaciones:

· Semana de actividades. Incorporar a la solicitud el programa de actividades a desarrollar.

· Medidas permanentes. Describir las medidas permanentes del municipio en materia de movilidad:

o Eliminación de la estación de autobuses que ha permitido un incremento de los recorridos y una reducción de los niveles de ruido. 
o Aprovechar la instalación de espacio reservado para vehículos de dos ruedas para incorporar el pictograma de la bicicleta haciendo de este espacio un lugar prioritario para las bicis.

o Incorporación de nuevos módulos de aparcamiento para bicicleta, dotando a la ciudad de 14 nuevos puntos de aparcabicicletas y ampliación/ renovación de otros 5 lugares.

o Día sin coches (22 de septiembre).

Propuestas Semana Europea de la Movilidad 2015 en Alcalá de Henares para valoración por la Mesa de Movilidad:

A continuación, recogemos las propuestas publicadas en el portal municipal. Durante esta Semana se realizarán todas las actividades que tengan cabida dirigidas especialmente hacia ese objetivo de información de alternativas y concienciación de necesidad de alcanzar metas comunes asociadas a la mejora de la calidad del aire de las ciudades y, en definitiva de la calidad de vida en nuestra ciudad (...) la Semana de la Movilidad supondrá un punto de inflexión que implique una puesta en marcha después de ésta de planes y actuaciones que mantengan la importancia y el camino iniciado respecto a esa movilidad sostenible de la que se hablará durante una semana (...) Para el diseño de actividades tanto durante la SEM2015, como para la elaboración de propuestas y medidas para desarrollar tras dicha Semana, se contará también con las Asociaciones y colectivos de movilidad existentes en la ciudad.

- SERVICIO BICIREGISTRO. Información a la ciudadanía y puesta en marcha del Servicio.

- Jornada lúdica bicicleta. Celebrar el día de la bicicleta dentro de la SEM como acto propio con ruta y comida en algún punto concreto. (fin de semana) También se daría cabida a una ruta paralela a pie, con finalización en el mismo punto. Se trata de ofrecer a los ciudadanos una nueva visión de las actividades que pueden realizarse en el entorno natural, de manera que no se trate únicamente de la realización de una ruta de ida y vuelta, sino que se disfrute del entorno de una forma sana y respetuosa, y participativa. En el punto final, además de un "picnic", se podrán organizar juegos tradicionales al aire libre, talleres de reconocimiento de aves y/o plantas, relaciones intergeneracionales donde los adultos cuenten cómo vivieron ellos su infancia y juventud en los mismos entornos donde ahora viven los niños a los que se dirigen, etc.

- Ruta urbana en bicicleta. Ruta de la bici en la Ciudad (fin de semana) Ruta en bicicleta por el carril bici existente con asociaciones y usuarios para detectar necesidades de mejora.

- Gymkhana de movilidad sostenible. Juego de pruebas cuyo fin es poner de manifiesto la posibilidad de moverse por la ciudad de forma sostenible (Día sin coche). Se propondrían diferentes puntos de control de paso de los participantes utilizando medios de movilidad sostenible (a pie, en bici, en bus…)

- Posibilidad de cierre de calles al tráfico para desarrollo de actividades y marchas en bicicleta el día 22 de septiembre, Día Sin Coches, de acuerdo con lo que se indique por la Concejalía de Seguridad Ciudadana.

- Visita con personas con diversidad funcional física para detectar barreras arquitectónicas y otras dificultades y plantear posibles soluciones.

- Curso bicis. Realizar el curso aprende a montar en bicicleta los días 16, 17, 18 y 21, el 22 puede cerrarse el curso y entregar diplomas a los participantes en las actividades del Día Sin Coches. Valorar posibilidad realización en la Plaza de Cervantes.

- Talleres reparación de bicicletas. Realización de diversos talleres de reparación básica de bicicletas, en colaboración con las asociaciones ciudadanas.

- Foto "Mi bici y yo": fotos divertidas y personalizadas de ciudadanos con su bici que se podrá colgar en las redes sociales del Ayuntamiento.

- Puesta en marcha de cursos de educación vial tanto a escolares como para ciclistas, de forma que se traslade a los participantes la importancia de una circulación segura y del respeto de la señalización y normas de seguridad vial.

- Utilizar la SEM para recoger propuestas en materia de movilidad sostenible (carril bici, itinerarios peatonales, puntos de ubicación de aparcabicicletas, Alcalá bici…).

- Edición web del plano carril bici, con todos los aparcabicicletas actualizados. Existen actualmente 124 puntos de aparcabicicletas, con un total de 1113 plazas o lo que es lo mismo, 1 por cada 180,4 habitantes.

- Park(ing) day. Se trata de una iniciativa o evento anual que consiste en la creación de un jardín efímero en el lugar que ocupa una plaza de aparcamiento de cualquier ciudad. Se inició en 2005 en San Francisco gracias a un colectivo de arquitectos (Rebargroup). Se celebra el tercer viernes de septiembre, es decir el próximo 18 de septiembre lo que permitiría englobarlo en las actividades de la SEM 2015.

- Retomar proyectos de camino escolar seguro.

- Inicio de fomento de desplazamientos al trabajo sin coche (uso compartido, transporte público, bicicleta, a pie). Posibilidad de crear Movilidad 2.0 de manera que sea un punto de encuentro para este tipo de iniciativas entre ciudadanos.

- Establecimiento de rutas/ itinerarios peatonales (opción marcarlos con niños, asociaciones, etc.). Rutas Cerros, Río Henares, etc.

- Personal trainer que organice una master class en zonas deportivas al aire libre, de manera que los asistentes dispongan de un asesoramiento para realizar un programa de entretenimiento para realizar por su cuenta el resto del año. Puede plantearse organizar una vez al mes una ruta saludable que finalice con una sesión deportiva, promocionando el uso de las infraestructuras urbanas sin riesgos asociados al tráfico.

- Ruta accesible con personas con discapacidad, para lo que habrá de contactarse con Asociaciones vinculadas y posibles patrocinadores que cedan bicicletas adaptadas para el evento.

- Durante el fin de semana organizar actividades turísticas que impliquen el desplazamiento entre los puntos de interés en bicicleta, siendo dichas actividades totalmente gratuitas para los participantes. Por ejemplo la visita a la Ciudad Romana de Complutum, las murallas, la torre de Santa María, etc.

Así mismo, recapitulamos las diez propuestas vecinales recogidas desde Alcalá en Bici con motivo de la celebración de la 9ª Semana Europea de la Movilidad del 2014, con objeto de que algunas de estas pudieran servir como complemento a las que se desarrollen en las próximas fechas.
Dichas propuestas ciudadanas pueden ser consultadas en este enlace.